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鄂尔多斯市城市 林木绿地认建认养管理办法
时间:2014-01-14  来源:  作者:


更好地依靠社会力量,推进园林绿化建设,巩固发展园林绿化成果,增强公众爱绿、惜绿意识,鼓励和提倡在全市城市规划区范围内开展林木绿地认建认养活动。城市林木绿地认建认养(下称认建认养)是指机关、团体、企事业单位或个人通过一定程序,自愿以资代劳或投工投劳等形式,由园林绿化主管部门组织,开展一定数量、面积的林木种植或绿地建设、养护及管理的公益性行为。

  一、原则与标准

  (一)意愿自定,任何部门和单位不得强制实施;认建认养活动具有公益性质,绿地、树木和公益林的性质、权属和功能不因认建认养关系的建立而改变,未经产权方同意,不得以任何理由在认建认养的林地绿地内擅自增加建筑物和构筑物。认建认养活动及相关内容、实施成效等应当向社会公开。

  (二)建设和养护标准按园林绿化主管部门制定的有关技术要求进行。资金标准参照园林绿化主管部门相关定额标准设定,或由林木绿地产权方与认建认养方参照工程预算定额协商确定。

二、认建认养范围

  (一)城市规划区内的公园绿地、附属绿地、防护绿地和古树名木及重点树木。单位专用绿地和私人所有的林木绿地不在认建认养范围内。

  (二)具体实施范围由各旗区园林绿化主管部门确定,供认建认养者选择;或由认建认养者自愿选择并提出申请,经所在旗区园林绿化主管部门批准。认养的绿地要完整,边界要清晰。  

(三)整块绿地、整条道路绿化原则上不能分割认建认养,但建设、养护工作量较大的可由几个单位共同认建认养。  

三、认建认养内容

  (一) 纪念林、纪念树的种植;

  (二) 绿地、行道树和公益林的建设或改造;

  (三) 绿地、行道树和公益林的养护、保洁;

  (四) 绿化设施的维护;

  (五) 古树名木养护管理;

  (六) 捐赠的有使用价值的私有树木或绿化配套设施;

  (七) 各旗区园林绿化主管部门认定的其它项目和内容。

  四、主体及形式

  (一)认建认养主体可以是个人、家庭、团体或单位。

  (二)认建认养形式。 

     1.直接认建认养。各旗区园林绿化主管部门或绿地的产权单位提出明确建设和管护要求,由有资质的绿化专业单位或个人按城市林木绿地种植规程、养护规程,开展林木种植与管护、绿地养护与保洁及绿化设施维护等工作。  

2.委托认建认养。由认建认养单位或个人出资,参照我市城市绿化标准,提供相应的认建认养资金,委托有资质的专业绿化单位或部门实施养护管理工作。(古树名木的认养适用于第二种形式)

  五、认建认养程序

  各旗区城市园林绿化主管部门应开通并公布认建认养申请报名途径和相关事项,包括接受申请的专门电话、网站和地点。认建认养者通过公布的途径报名申请,表达认建认养的意愿。具体程序如下:

  (一)认建认养者登记报名,填写林木绿地认建认养申请表。

  (二)签订认建认养协议,明确认建认养的权利义务及认建认养的地点、期限、面积、株数、范围、内容、费用等。  

(三)按约定期限和方式交纳认建认养费用,认建认养资金接受部门出具相应收款证明,并颁发荣誉证书。认建认养双方履行认建认养权利和义务。  

(四)按照约定实施林木绿地认建认养。

六、组织与管理  

(一)认建认养活动应符合国家和本市绿化建设和养护的有关管理规定和技术标准规范。  

(二)市园林绿化主管部门统筹组织认建认养活动,负责协调各旗区、各部门的认建认养活动,指导监管各旗区和市属公园的认建认养工作。各旗区园林绿化主管部门负责本辖区内认建认养活动的组织协调,指导监管认建认养工作。  

(三)认建认养实行协议管理。认建认养单位或个人向当地园林绿化主管部门提出申请,经登记确认后,签订认建认养协议。以资代劳认建认养的单位和个人,应在协议签订后的5个工作日内支付认建认养费用。  

(四)认建认养要保证一定的面积或株数。个人认建认养,树木5株以上(古树名木1株以上)或绿地面积10平方米以上。单位认建认养,树木20株以上(古树名木1株以上)或绿地面积100平方米以上。  

(五)认建认养者可单独出资或联合出资。 

   (六)认建认养期限一般为35年,到期后可申请续期。同一处绿地、树木和公益林有多人表达认建认养意愿的,可采用竞投的方式。优先考虑持续认养者。  

(七)因城市基础设施建设等需要确需占用、临时使用认建认养期限内的绿地、树木和公益林的,以所在旗区园林绿化主管部门审批为依据。临时使用绿地和公益林或临时迁移树木的,可在工程完工恢复后继续认养,认养期顺延;认建认养的林木绿地被长期占用的,认建认养方可与占用方协商变更认建认养对象,认养期累计计算。

  (八)认建城市绿地的规划方案及施工图由具备相应资质的单位承担,并经所在旗区园林绿化主管部门认可后方可实施。认建城市绿地的施工建设由具备相应资质的施工队伍承担,施工完毕后按规定的办法进行验收或确认。

  (九)个人认建认养费达到5000元以上或单位团体认建认养费达到5万元以上;认养单株古树名木且认养费达到3000/年以上;认种纪念树、公益林1株以上的可申请设置认建认养标示牌。认建认养标示牌由所在旗区园林绿化主管部门负责设置和维护,标示牌内容只包括认建认养者姓名或单位团体名称、认建认养期限和具体项目名称。认建认养者对制作标示牌的材质、工艺、尺寸、内容有特殊要求的,需经所在旗区园林绿化主管部门审核同意。

  (十)各级园林绿化主管部门应确保认建认养费用专款专用,并主动接受财政、审计等部门的监督检查。每年定期(不少于一次)向社会公布资金使用情况和使用效能。经费使用标准依据不同的认建认养项目内容而不同,绿化养护费用以相关部门发布的养护定额和市场指导价为依据。其它项目以批准的项目概(预)算为依据。

  (十一)认建认养工作接受新闻媒体和社会各界的监督。各级园林绿化主管部门要对管辖区域内林木绿地认建认养情况进行登记造册,建立建全台账制度和档案制度,并将年度工作开展情况向社会公布。

  (十二)鼓励学校和青少年学生积极参加林木绿地认建认养活动,可以学校、班级、共青团组织和少先队组织名义参加活动。

  七、权利与义务

  (一)认建认养的单位和个人在认建认养期内,对所认建认养的林木绿地拥有监护权。对委托绿化养护管理的,管护单位每年应向认建认养者提供当年林木绿地养护信息。

  (二)认建认养者有获得相关证明证书的权利;有跟踪监督所认建认养对象或项目内容的进度、质量和运行效果的权利;符合规定条件者,享有相应的立(挂)牌权利。

  (三)认建认养者有配合管理部门相关工作,并遵守相关法律法规和规范标准的义务,不得擅自在林木绿地、公益林内以及借树木增设建筑物、构筑物、标识、标牌等,不得擅自在绿地和公益林内进行任何经营活动。

  (四)各认建认养资金接受部门有审定、维护标识、标牌的义务;有定期向认建认养者反馈认建认养对象和项目内容进度、质量和运行效果的义务。

  (五)除古树名木外,林木绿地连续认建认养资金额累积,个人达5万元以上、单位团体达50万元以上的,经所在旗区园林绿化主管部门批准,可取得该纪念林、纪念树或绿地的冠名权。

  (六)在认建认养期间,认建认养单位和个人未按协议要求履行出资或投工投劳的,所在旗区园林绿化主管部门有权中止其认建认养协议中的相关权利。

  (七)认建认养者如因人力、财力或其它原因需解除认建认养协议的,应提前30日向所在旗区园林绿化主管部门提出解除协议申请。

  (八)以出资形式认建认养,受委托的单位未按协议标准进行建设或管养,导致林木、绿地毁坏的,认建认养单位和个人有权要求其整改;整改仍不符合协议规定标准的,出资单位和个人有权中止认建认养协议。有关主管部门应根据受损情况,对受委托的养护单位进行通报批评,并要求其给予适当的经济赔偿。  

(九)对因建设需要,在认建认养范围内施工、临时或永久占用的,所赔偿的对象应为产权单位。对认建认养者可根据施工时间长短、损失大小,酌情退还认建认养者提供的经费。  

八、表彰和奖励  

对积极参与认建认养活动,成效显著、贡献突出的单位和个人,由各级城市园林绿化主管部门给予表彰和奖励。      

    九、本办法自2013610起施行,有效期5年,由市城乡建设委员会负责解释。
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
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