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绿色鄂尔多斯——鄂尔多斯市“十一五”生态建设综述
时间:2014-01-07  来源:  作者:
  

  “十一五”以来,鄂尔多斯市在经济社会快速发展的同时,坚定推进建设“绿色大市”的生态战略,持续把生态建设作为最大的基础工程来抓,生态建设和保护工作实现了根本性跨越,全市生态状况呈现出全面逆转、良性发展的大好局面,“鄂尔多斯生态建设模式”、“鄂尔多斯生态现象”受到中央领导肯定,受到国内外专家瞩目。五年间,鄂尔多斯完善政策措施,坚定不移地推进禁牧休牧、划区轮牧等工作,积极实施退耕还林、退牧还草、天然林保护等国家生态重点工程,全方位推进生态建设与恢复。

  气候干旱、生态脆弱,是鄂尔多斯市的基本市情。然而,作为北疆重要的生态屏障,鄂尔多斯市生态建设和保护的成效,又事关国家生态安全大局。为此,“十一五”以来,我市的生态建设和保护政策体系不断完善,工作力度不断加大:

  2006年——坚定不移地禁牧、休牧、划区轮牧和以草定畜,进一步巩固生态建设成果。进一步加强生态建设,启动生态示范区建设,划定生态封禁保护区,实行更加严格的禁牧休牧和划区轮牧政策,建设“绿色大市”。

  2007年——切实推进生态建设由分散治理向集中恢复转变,制定和出台农牧业发展“三区”规划,按照资源承载能力,将全市划分为优化发展区、限制发展区和禁止发展区。在沿黄河、无定河及都斯图河流域水资源富集区域集中发展现代农牧业,坚持走集中发展和集约发展之路,坚定不移地将农牧业产业化、新型工业化和特色城镇化的发展重心向沿河转移,根据“生产基地化、产品标准化、经营产业化”的要求,加快建设沿河现代农牧业产业带。要加强农牧业基础设施建设,优化开发农牧业资源,实施规模化经营,推广农牧业机械化,提高农牧业综合生产能力。现已建成高标准现代农牧业基地135万亩,计划到“十二五”末年建成现代农牧业基地400万亩,到2020年,该区农牧民居住人口控制在17万人,直接从事第一产业的人口为10万人。农牧民人均纯收入达到23000元。计划在2020年,将水资源匮乏、生态环境极其恶劣区域的4.4万平方公里禁止发展区内从事生产经营活动的农牧民全部搬迁转移,在城镇和工矿区实现再就业。在此前提下,要适度发展林草、林沙产业,逆向拉动生态建设。将西部草原生态环境相对较好和东部水土资源条件较好的河川流域及城郊确立为限制发展区,建设面积3.19万平方公里,在原承载能力基础上实行适度规模养殖。目前已开工建设畜牧养殖示范户1099户,计划在“十二五”期间建成高标准养殖示范户3000户。

  2008年——推进退牧还草、退耕还林、天然林保护、水土保持治理等生态建设重点工程。深化林权制度改革,落实生态公益林补助政策,调动农牧民和社会力量投身生态建设的积极性,推动生态环境持续改善,让鄂尔多斯的山更绿、水更清、天更蓝。

  2009年——把生态建设作为统筹城乡发展的重大任务,巩固和扩大生态建设成果。积极实施退耕还林、退牧还草、天然林保护等生态重点工程,持续改善生态环境。高度重视沙产业在保护生态环境、增加农牧民收入、实现可持续发展中的作用,强化项目、科技和原料基地支撑,积极拓展产业领域,构筑现代沙产业体系。

  2010年——强化节能减排和生态保护,努力提升生态文明建设水平。严格执行“三区”规划,稳步推进生态自然恢复区建设;启动实施“两个双百万亩”生态建设工程,不断增强地区林业碳汇能力;严格执行禁牧、休牧、轮牧政策,认真落实休牧补贴和阶段性禁牧;积极争取国家生态补奖项目建设,加大对草原生态保护建设的投入,全力推进草原生态的恢复发展。切实做好森林草原防火工作;抓好露天矿区复垦绿化,打造绿色矿区;积极发展林沙产业,切实提高生态建设的经济效益和逆向拉动力。

  五年间,鄂尔多斯经济社会发展突飞猛进,生态状况也实现了全面逆转、良性发展的根本性跨越。如今的鄂尔多斯,经济发展、生态建设和谐共进,被誉为科学发展的典范,到2010年,鄂尔多斯市农牧民人均纯收入8756元。

  在快速崛起的同时,鄂尔多斯市生态状况持续改善,森林覆盖率、植被覆盖率等主要生态指标连年大幅提升。监测显示,全市的森林覆盖率已提高到22.21%,提前突破了22%的森林覆盖率“十一五”规划目标。与此同时,近几年全市的植被覆盖率持续保持在70%左右。我市的森林和植被覆盖率,均超过了国家和自治区平均水平。

  毛乌素沙地治理率达到70%,沙害基本消失;库布齐沙漠治理率达到23%,沙漠趋于稳定;入黄泥沙年均减少1000万吨……鄂尔多斯荒漠化土地正实现“全面逆转”,生态步入良性循环,一个绿色的鄂尔多斯市,已经再现在世人面前。2008年以来,我市先后被国家评为改革开放30年18个典型地区之一和学习实践科学发展观五个典型地区之一。

  五年间,鄂尔多斯人以“愚公移山”的精神,科学创新,科学实践,探索出了一整套行之有效的生态治理模式,取得的成就受到中央领导的肯定,“鄂尔多斯生态现象”赢得了专家和媒体赞誉。

  2008年1月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛看望钱学森时,对这位倡议发展沙产业的著名科学家说:“前不久,我到内蒙古自治区鄂尔多斯市考察,看到那里沙产业发展得很好,沙生植物加工搞起来了,生态正在得到恢复,人民生活水平也有了明显提高。钱老,您的设想正在变成现实。”

  总书记的话,是对鄂尔多斯市生态建设和保护成果的肯定。与此同时,鄂尔多斯市生态建设和保护成就,也受到了国内外众多专家学者的瞩目并被专家和媒体誉为“鄂尔多斯生态现象”。生态的恢复与人民生活水平不断提高,实现了经济社会生态和谐共赢,为中国干旱与半干旱地区实现经济、社会与生态环境协调、持续发展创造了典型范例。

        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
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